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机场需要了解哪些潜在的PFAS责任

在本文中,您将进一步了解PFAS的最新法规以及Jacobs如何提供帮助。

在过去的几年里,监管部门对解决全氟和多氟烷基物质(PFA)释放带来的公共健康和环境风险的兴趣激增,包括将水性成膜泡沫(AFFF)用于消防或培训。这一行动号召在联邦和州一级迅速制定了法规和指南,并开始影响机场社区。

土壤和地下水中的PFAS污染为机场运营增加了一个新的风险管理层面,影响了当前正在进行的资本项目,这通常涉及广泛的土壤管理,以及与AFFF相关的存储、培训和设备清洁的持续维护要求。对现场土壤和地下水的遗留影响也可能对场外受体产生影响,如附近的供水和/或地表水栖息地,在管理机场环境内的风险时也需要考虑这些因素。

当前的不确定性水平,特别是在州一级的监管环境中,以及国会正在审查的当前政策考虑,加上公众对补救解决方案的关注远远超过了科学,在环境管理领域提出了独特的挑战。机场运营存在更多的复杂性,因为在其运营范围内,PFA释放的主要来源来自联邦航空管理局授权的AFFF的持续使用,以及承租人对租赁机场财产(如机库)的行为释放。opebet专业版

新的法规可能会对使用(或曾经使用)AFFF的设施造成挑战,并可能导致航空设施的责任和费用,这些设施过去曾通过正常的机场操作(如泡沫测试、培训或应急响应活动)将PFAS化学品释放到环境中。健康和环境研究继续发展和塑造PFAS的格局,带来的风险超出了法规遵从性(如法律和公共关系),这就需要有能力预测和识别这些风险,并部署最佳管理实践,以维持运营。

PFA的现行规定是什么?

全氟辛烷磺酸是一种合成的含氟有机化学品,具有独特的性能,包括拒水拒油性和表面活性剂性能,具有很高的商业价值,广泛应用于各种产品和工业过程中。PFA作为表面活性剂加入AFFF中,用于扑灭各种设施(包括商业机场)的B级易燃液体火灾。尽管全氟辛酸有近5000种,但在环境中经常遇到的两种全氟辛酸(PFOA)和全氟辛烷磺酸(PFOS)是研究最多的。早在20世纪90年代,研究报告在人血清中广泛检测到这两种化合物。

PFA的规定在2000年代初开始。PFOA and PFOS were removed from the market by 2002 through rulemaking under the Toxic Substances Control Act (TSCA), as well as through a voluntary stewardship program involving the eight largest PFOA/PFOS manufacturers in the U.S. TSCA regulatory activities have also changed the composition of PFAS in AFFF over time. Internationally, PFOS was listed in 2009 under the Stockholm Convention as a persistent organic pollutant (POP) and PFOA was listed as a POP in 2016. Other PFAS are closely regulated in the European Union under the Registration, Evaluation, Authorization and Restriction of Chemicals (REACH) regulation. Regulatory activity in the U.S. has focused on PFAS in drinking water.

2016年,美国环境保护署(EPA)公布了一份临时饮用水健康咨询报告(DWHA),按全氟辛烷磺酸和全氟辛烷磺酸单独或合并浓度计算,为70 ppt(万亿分之一)。采取措施来解决PFAS问题,其标准或要求超出了EPA的健康咨询,各州越来越多地带头制定PFAS污染的行动水平,导致指南和法规激增。截至2020年4月,有24个州制定了水和/或土壤中全氟辛烷磺酸和全氟辛烷磺酸的行动水平,有几个州规定了比这两种化合物更多的化合物。

为了应对日益增长的公众和国会压力,这个环保署宣布2020年2月20日,一项关于管制饮用水中全氟辛烷磺酸和全氟辛烷磺酸的拟议决定–朝着开发这两种化合物的最大污染物水平(MCL)迈出了一步。这项决定是根据《安全饮用水法案》做出的,该法案指示环境保护局制定新的饮用水管理条例污染物。开发mcl的过程可能还需要很多年。

在等式的土壤方面,EPA已经为三种全氟辛烷磺酸(PFOS、PFOA和PFBS)制定了不可执行的监管指导值或“筛选水平”。然而,一些州有更多的筛查水平。全氟辛烷磺酸很容易从土壤中浸出,因此保护地下水的筛选水平比人类直接接触土壤的筛选水平更为严格。与施工活动相关的污染土壤的管理依赖于筛选水平,以帮助确定处理水平、分析检测限值、再利用标准和处置验收标准。

关于机场运营和土壤管理,一个新出现的监管问题可能是最令人关注的是,环境保护局正在考虑根据《综合、环境反应、赔偿和责任法》(CERCLA)或超级基金,将全氟辛烷磺酸和全氟辛烷磺酸定为“危险物质”,这将赋予环境保护局广泛的权力,要求潜在责任方(prp)执行和/或支付他们或其他人执行的清理和响应行动。这可能涉及机场作为场外填埋场遗留处置实践的PRP,以及与受遗留机场运营影响的地下水相关的场外问题。截至撰写本文时,这个问题仍在国会辩论。然而,一些国家已决定将全氟辛烷磺酸和全氟辛烷磺酸作为有害物质加以管制,这影响到处理、处理和处置的选择。

尽管它们中的许多是水溶性的,并且在环境中是可移动的,但是许多pfa在典型的环境条件下不易降解。鉴于全氟辛烷磺酸的独特性质,有效处理环境介质远比处理石油烃和氯化溶剂等更传统的污染物更具挑战性和成本。

典型机场活动如何导致PFAS释放?

在机场,PFA的主要环境释放源于在应急响应中使用AFFF、激活机库灭火系统、消防员训练演习以及储罐和/或供应管线泄漏。可能受影响的区域可能包括消防培训和设备维护区域、处置区域、处理池,或用于在使用后引导或容纳灭火材料的排水和废水系统。机场的散装燃料储存区通常也有装有AFFF的灭火系统,意外释放的燃料通常喷上泡沫以防止着火。

土壤或水中的PFA特异性化合物将取决于机场使用的AFFF的配方。随着时间的推移,AFFF制剂中的PFAS组成因监管要求而改变。2002年之前制造的泡沫最有可能包含PFOA和/或PFOS;在2002和2016之间制造的泡沫含有长链氟纤维素(称为前体),其可能降解到PFOA或PFOS的环境中;自2016年以来,已经用短链氟纤维制定泡沫,其在环境中更容易降低(尽管不足以防止潜在的人类健康风险问题),并且不会转化为PFOA或PFO,但是确实包含其他PFA。即使在这些后来的泡沫中(称为C6泡沫),通常在足够水平上通常存在痕量的PFO或PFOA,以导致环境影响。

虽然目前的调查标准操作程序检测到在传统和现代AFFF中占主导地位的PFA,但土壤或水中仅存在这些物质的一个子集的作用水平。这成为全氟辛烷磺酸风险管理中的一个复杂因素,因为这些其他物质的未来标准可能会制定出来,从而对以前认为“干净”的区域进行额外的土壤和/或地下水清理,并可能对过去的处置做法产生额外的潜在责任。

机场的其他潜在的PFAS来源包括建筑材料,液压油,杀生物剂,润滑剂和金属电镀操作。此外,含PFA的消费产品,如地毯,家具面料涂料和纸包装材料,由机场改造或日常废物收集以及从机场物业中取出的土壤,可能已在非现场垃圾填埋场中最终普通机场处置实践。由于市政垃圾填埋场的研究揭示了渗滤液和地下水底层地下水,揭示了含PFAS废物的含PFAS废物的负债,这是了解含PFA的废物相关的责任。

未来的PFAS法规将如何影响机场运营?

在这种不断变化的监管气氛中,目前尚不清楚未来的法规会影响利用含PFA的缺粮或受PFA受影响的财产的设施。机场受到挑战,以了解可能存在不可接受的风险以及这些风险,如果存在这些风险。商店和/或使用AFFF的机场可能面临与PFA相关的操作考虑,主要是在消防活动方面 - 具体而言,机场采购,储存,申请,删除和处置AFFF的机场。

重要的是机场要了解,从历史上看,也可能是目前,AFFF的使用可能会导致PFA释放到环境中。机场活动不仅可能导致设施边界内的土壤和地下水受到PFAS污染,还可能导致PFAS污染已转移到场外区域,并可能影响其他业主或饮用水源,这正开始引起相关公民和监管机构的注意。2019年3月,加州水务局向27个据信使用了含有AFFF的全氟辛烷磺酸的机场发出命令,以调查潜在的全氟辛烷磺酸污染。对其中一个机场方圆两英里范围内饮用水井的经营者也下达了调查令。

未来的法规可以授权土壤和地下水补救。如果附近物业的设施或土壤和地下水在附近受到影响,则可能会推迟资本项目,直至实现充分的恢复。这可能是设施的重大挫折,因为PFAS影响媒体的管理可以花费大量的时间和金钱。如果未来的规定需要对PFAS撞击材料的特殊处理,例如污染的土壤或地下水或可能含有PFA的设备/材料,则可以影响资本项目的成本。例如,在2020年1月,纽约州发出了对土壤和水中采样PFA的指导,这也需要对土壤盖,土壤覆盖物或回填的土壤中的PFA采样。这可能会影响纽约的机场建设活动,可以为其他国家设定优先权。

机场应该采取什么行动来降低风险?

随着科学界和监管界对PFAS的理解不断发展,机场必须关注其所在州和国家层面的法规变化。这些法规将最终决定未来如何管理含全氟辛烷磺酸的物质,如AFFF。此外,对全氟辛烷磺酸对健康和环境的影响正在进行广泛的研究,这给风险管理带来了不确定性。

由于机场面临不断变化的PFAS监管环境,我们鼓励您的环境、运营、法律和公共关系团队充分参与,以制定解决可能出现的PFAS问题的方法。这种参与是至关重要的,因为每个机场都有不同的需要,没有“一刀切”的解决办法是合适的,特别是考虑到与条例目前状况有关的不确定的法律问题。作为该方法的一部分,机场应检查潜在的PFAS负债,特别是与当前和历史AFFF运营相关的负债,包括开发概念性场地模型,跟踪潜在的释放、迁移和受体途径。另一个关键行动是制定风险管理计划或将PFA影响纳入现有风险管理计划,包括关键机场利益相关者。这对于管理PFA相关的多个问题非常重要,包括从采购、应用、储存和处置了解灭火泡沫和其他材料的整个生命周期。

对新型灭火泡沫配方的潜在影响有一个清晰的认识,并实施最佳管理实践来防止其释放到环境中,这将大大有助于避免未来的责任和相关的缓解成本。

通过主动计划,可以更好地准备出机场来解决从资本和维护项目,消防训练,废物处理和可能目前未知的潜在场外影响产生的PFA受污染的土壤可能产生的潜在挑战。机场PFAS管理团队需要考虑这种计划是否对相关的监管机构和公众的沟通可以帮助机场通过领先于PFAS查询,而不是对代理信件的反应而更好地管理其风险(和潜在负债)而不是对代理信件做出反应/或意想不到的媒体审查。

雅各布能帮什么忙?

雅各布斯在机场排名第二工程新闻记录. 我们帮助我们的航空合作伙伴克服其PFAS挑战,通过成为诚实的经纪人,弥合技术和监管不确定性之间的差距,并通过专注于控制成本、解决公众问题和最大限度地减少运营影响的实际解决方案来支持机场的主要使命。opebet专业版

我们的服务包括:

  • 环境许可和规划–环境影响报告(EIS)、环境评估(EAs)、空气质量建模、空气扩散建模和许可、雨水合规性(工业许可要求)、噪声分析和建模、FAR第150部分噪声兼容性和土地利用研究、FAR第150部分噪声暴露分析、湿地划定,野生动物认证和人类健康风险评估。
  • 环境管理和弹性–环境监管合规性、可持续性和绿色建筑、碳管理、气候适应性和弹性。
  • 废物管理和规划- 固体废物硕士计划,允许和循环经济。
  • 环境影响评估与补救- 环境现场评估,多媒体现场表征和修复和风险管理。
  • 全氟和多氟烷基物质(PFAS)管理策略–全服务多媒体评估、土壤和地下水管理、风险管理、社区拓展和建设规划。

想了解更多吗?

联系人:

鲍勃·西波莱蒂

航空美洲环境实践社区领袖

+1 617.905.4259

鲍勃。西波莱蒂@雅各布斯网站

比尔·迪吉塞皮

PFAS主题专家

+1.720.286.0784

bill.diguiseppi@www.mir-n.com.

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